造林合作社是指依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立，社員人數(shù)達(dá)20人以上，其中有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口社員人數(shù)（以下簡(jiǎn)稱貧困社員）比例達(dá)到60%以上，能夠承擔(dān)造林綠化任務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社。

 

據(jù)悉，四川是扶貧工作重點(diǎn)省和林業(yè)資源大省，貧困人口分布與林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域高度重疊，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活生存息息相關(guān)。扶持發(fā)展造林合作社，是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大行動(dòng)，是創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重大舉措，是保障群眾深度參與、推進(jìn)共建共享美麗繁榮和諧四川的重要途徑。

 

根據(jù)《意見》安排，四川將加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本將造林項(xiàng)目委托造林合作社實(shí)施，鼓勵(lì)將營(yíng)林項(xiàng)目、森林和濕地管護(hù)委托造林合作社承擔(dān)。省級(jí)財(cái)政要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大造林項(xiàng)目資金安排規(guī)模，造林資金要重點(diǎn)向貧困縣傾斜。將造林合作社納入財(cái)政支農(nóng)或財(cái)政扶貧資金支持范圍，凡適合造林合作社的涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先安排實(shí)施。

 

為保障造林合作社規(guī)范運(yùn)行，《意見》對(duì)造林合作社規(guī)范組建和確認(rèn)、利益分配機(jī)制、工資支付機(jī)制和社員進(jìn)出機(jī)制等進(jìn)行了明確。據(jù)悉，造林合作社是一項(xiàng)具有以工代賑性質(zhì)的項(xiàng)目化扶貧措施，要優(yōu)先保障社員的勞務(wù)收入，項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)用要占到其承攬項(xiàng)目政府投資的45%以上，勞務(wù)費(fèi)用60%以上由貧困社員獲取。造林合作社以成員賬戶記載的勞動(dòng)量為依據(jù)核算勞務(wù)工資，全體社員實(shí)行同工同酬、按勞取酬。所有勞務(wù)支出原則上全部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式直接撥付到社員的個(gè)人銀行賬戶。

 

同時(shí)，《意見》明確，每個(gè)建檔立卡貧困人員只能加入一個(gè)造林合作社。對(duì)造林合作社中喪失勞動(dòng)能力、不愿參加或長(zhǎng)期不能參加造林合作社勞動(dòng)的社員，造林合作社理事會(huì)應(yīng)召開社員大會(huì)勸其退出，并按規(guī)定辦理清算。